中国共产党广西壮族自治区第十二届委员会第十一次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧密结合广西实际，就制定广西国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、“十五五”时期是谱写中国式现代化广西篇章、与全国同步基本实现社会主义现代化的关键时期

（1）“十四五”时期我区发展取得重大成就。“十四五”时期，是全区上下牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担历史使命，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民迎难而上、砥砺前行，努力在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，成功抗击新冠疫情，有效应对一系列重大风险挑战，推动各项事业取得新的长足发展。“一区两地一园一通道”建设扎实推进，经济运行稳中向好，综合实力明显提升；新质生产力加快培育，现代化财产体系加快构建，工业占比明显提升；高速公路、高速铁路里程跃居全国前列，平陆运河开工并高标准高质量高效率建设；对内对外开放进一步扩大，外贸外资保持较快增长，高水平共建西部陆海新通道和深度融入共建“一带一路”取得重要成果；全面深化改革进一步推进，制约高质量发展的体制机制障碍加快破除；全过程人民民主深入发展，法治广西建设成效明显；文化旅游强区加快打造，文化事业和文化财产蓬勃发展，体育强区建设取得明显成效；脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进，人民生活持续改善；美丽广西加快建设，生态环境质量保持全国前列；铸牢中华民族共同体意识示范区加快建设，平安广西建设和社会治理成效明显；全面从严治党深入推进，反腐败斗争和清廉广西建设扎实有力，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强。广西“十四五”发展成绩来之不易、振奋人心，是在历届自治区党委打下坚实基础上，全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

（2）“十五五”时期我区发展的历史方位和重大使命。党的二十届四中全会深刻指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。以习近平同志为核心的党中央高度重视广西发展，习近平总书记多次对广西工作发表重要讲话、作出重要指示批示，提出“三大定位”、“五个扎实”、“四个新”、“五个更大”等重要要求，为广西发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。“十五五”时期在我区与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，必须坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，切实肩负起新时代新征程的八桂新使命。

（3）牢牢把握我区高质量发展成型起势的重要窗口期。“十五五”时期，我区发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。从挑战看，世界变乱交织，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，大国博弈更加复杂激烈，外部环境不确定难预料因素增多；我国经济面临多重压力和挑战，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，区域经济发展分化态势明显，一些领域风险隐患突出；我区传统财产转型升级偏慢、新兴财产培育不够，创新发展能力不足，民生保障和社会治理短板弱项不少，欠发达的基本区情没有变，发展不平衡不充分的矛盾问题没有变，面临转型升级和加速赶超的双重任务没有变。从机遇看，经济全球化深入发展，中国—东盟自贸区3.0版加快建设，我区独特区位优势更加凸显，扩大开放合作前景广阔；全球迎来人工智能时代，国家实施“人工智能+”行动和人工智能能力建设普惠计划，我区找准小切口加快建设面向东盟的人工智能合作高地，获批建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，人工智能发展纳入国家布局、取得先发优势；国家加快建设全国统一大市场，更加重视区域协调发展，我区承接财产转移、构建现代化财产体系迎来更多红利；特别是经过“十四五”时期不懈努力，我区一系列重大战略、重大改革、重大工程、重大项目相继落地、加速显效，各族干部群众精神焕发、昂扬奋进，积蓄了应对各种风险挑战的强大底气，奠定了推动高质量发展的坚实基础。

当前，广西正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，迎来历史最好发展时期，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抢抓难得机遇，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，奋力开创新时代壮美广西建设新局面。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求和主要目标

（4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化广西篇章，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（5）推动“十五五”时期经济社会发展的基本要求。党的二十届四中全会明确坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，这是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，要结合广西实际坚决贯彻落实。实践中，做到“六个更加注重”：

——更加注重服务国家所需、发挥广西所能。切实提高政治站位，既着眼国家战略全局，又立足广西发展实际，登高望远、脚踏实地，主动担当作为，更好服务和融入全国发展大局，做到大中见小和小中见大、谋一域和谋全局、有所为和有所不为的辩证统一。

——更加注重人工智能赋能引领。主动拥抱人工智能时代，坚持“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径，注重策略、强化整合、创新场景，以更大力度培育发展智能经济，推动人工智能引领高质量发展、赋能千行百业，筑牢高质量发展根基。

——更加注重向海发展、扩大开放。实施向海图强战略，以北部湾港为海陆门户，以平陆运河经济带为重要纽带，以西部陆海新通道为战略牵引，推动更多资源和财产向北部湾经济区集聚，扩大以面向东盟、共建“一带一路”国家和地区为重点的开放合作，在海陆统筹、内外联动中更好服务构建新发展格局。

——更加注重铸牢中华民族共同体意识。聚焦主线，积极促进各民族交往交流交融，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，齐心协力推动民族地区经济社会发展，在发展中保障和改善民生，稳步迈向共同富裕，推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设走深走实。

——更加注重高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有力有效防范化解重大风险，增强经济和社会韧性，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动经济社会高质量发展行稳致远。

——更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”。严明政治纪律和政治规矩，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党，努力实现正气充盈、政治清明；扛牢保护好广西山山水水的政治责任，持续擦亮生态优势金字招牌，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。

（6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，增速与国家经济发展相适应，经济效益和全要素生产率稳步提升，发展内生动力不断增强，经济结构持续优化，人均地区生产总值与全国差距逐步缩小，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高，培育发展新质生产力、建设现代化财产体系取得新的突破。

——人工智能发展和科技创新水平大幅跃升。打造面向东盟的人工智能合作高地实现突破，具有竞争力的人工智能集成创新开放生态初步形成，人工智能全面赋能高质量发展，智能经济成为经济发展的新引擎，人工智能引领科研范式变革，各领域科技创新加速突破，教育科技人才一体发展格局基本形成，科技创新和财产创新深度融合，基本建成高水平创新型广西。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化建设深入推进，高质量发展体制机制加快形成，高水平开放体制机制更加健全，要素市场化配置体制机制加快完善，发展动力活力明显增强，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治广西建设达到更高水平。

——对内对外开放持续扩大。西部陆海新通道战略牵引作用凸显，向海经济持续壮大，平陆运河经济带高水平打造，基本建成国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。

——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，社会诚信水平进一步提升，社会公平正义持续彰显，文化软实力持续增强。

——推进中华民族共同体建设迈出新步伐。中华民族共同体意识更加牢固，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，互嵌式社会结构和社区环境持续优化，少数民族聚居地区发展条件不断改善，乡村全面振兴加快推进，继续在民族团结进步上走在全国前列、发挥示范带动作用。

——人民生活品质稳步提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构进一步优化，中等收入群体比重持续提升，社会保障制度更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。

——绿色低碳转型步伐加快。生态环境质量保持全国一流，生态治理取得重大进展，绿色生发生活方式基本形成，绿色低碳财产发展壮大，与全国同步实现碳达峰目标，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量达到国家要求，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。

——南疆安全屏障更加巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，社会治理和公共安全治理水平明显提高，安全保障能力持续提升，重点领域风险得到有效防范化解，边境更加安全，更高水平平安广西建设扎实推进。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，地区生产总值迈上新台阶，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

三、加快建设现代化财产体系，巩固壮大实体经济根基

现代化财产体系是谱写中国式现代化广西篇章的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，紧盯全国财产链布局，做优一产，做强二产，做大三产，加快构建体现广西特色和优势的现代化财产体系。

（7）全力打造制造业十大现代化支柱财产。深入实施工业强桂战略，建设制造强区。提质升级有色金属及关键金属材料、先进钢铁材料、现代绿色化工、人工智能及新一代信息技术、机械及高端装备制造、新能源汽车及电池、食品加工、林产加工及纸业、生物医药及健康、绿色建材等财产，着力打造万亿元财产集群，新增一批千亿元财产。大力推进制造业重点优势财产补链强链延链行动、先进制造业集群培育行动、大规模设备更新行动，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，创建“广西智造”高端品牌，加快财产结构调整和布局优化，推动财产迈向价值链中高端。加快建设南丹关键金属高质量发展综合试验区，创建国家关键金属先进制造业集群。完善财产生态，发展创业投资，实施战略性新兴财产倍增计划，建设一批未来财产孵化器和先导区，培育壮大具身智能、低空经济、生物制造、氢能等财产。促进中小企业专精特新发展，培育独角兽企业。强化标准引领和质量支撑。

（8）促进服务业提质增效和跨越式发展。实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。充分发挥面向东盟的区位优势，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以人工智能为主体，规划建设新一代软件财产园，推动软件研发和推广应用。强化服务数智化赋能，打造一批服务业数字化平台。推动北部湾经济区重点发展现代物流、数字文娱、新媒体信息传播等服务业。支持有条件的设区市布局建设一批面向东盟、共建“一带一路”国家和地区的服务贸易园区，提升跨境结算和数字贸易等能力，加快通道经济向服务经济转变。积极培育面向东盟的区域性大宗商品交易市场。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。加强公益性、基础性服务业供给。健全服务业统计监测体系。

（9）加快现代特色农业发展。推动“人工智能+农业”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。持续打造粮油、糖业、蔬菜、畜禽、渔业、花卉等千百亿财产集群，构建完善“10+3+N”现代特色农业财产体系。实施农产品加工业提升行动，培育引进壮大一批农产品加工龙头企业，持续打造“桂字号”农业品牌。大力发展林下经济，壮大林业财产。加快水果财产提质升级。大力发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。推动农村一二三财产深度融合，培育壮大乡村特色财产。

（10）加快推动人工智能财产集聚发展。深入推进数字广西建设。大力引进模型、语料、行业垂直应用等头部企业，加快培育具有全国影响力的链主企业、龙头企业。积极发展智能运载、智能家居、智能医疗、智能穿戴设备等新一代智能终端产品，加快培育和开放应用场景，合理推进算力中心布局，推进以人工智能为引领的算电协同，构建立足广西、面向东盟的人工智能财产集群。实施“人工智能+制造”行动，深化人工智能与工业互联网融合应用，建设一批数字化车间和智能工厂。加快构建人工智能引领的数字财产体系，打造高质量行业数据集及数据加工生产基地，推动数据财产、数据标注财产等高质量发展。积极推动与东盟国家共建数据交易平台。

（11）大力发展向海经济。构建“陆海统筹、山海联动、江海贯通、边海衔接”战略布局，推动海洋经济高质量发展，建设海洋强区。大力发展临港工业，积极发展海洋工程装备、海洋船舶、海洋生物医药等制造业，打造北部湾高端绿色化工新材料财产集群。积极发展海上风电财产。构建现代化海洋运输体系，加快建设国家级海洋牧场。加强海洋科技创新，支持广西海洋实验室建设。开展海洋资源综合调查，提高海域资源利用效率。建设完善广西智慧海洋监管服务平台。提高海上执法和海事司法能力。

（12）推进现代化基础设施体系建设。加快传统基础设施更新和数智化改造，系统布局新型基础设施，加快信息通信网络建设。深入推进交通强区建设，构建现代化综合交通运输体系，提升立体化、枢纽化、智慧化程度，打通公路、水路、铁路等互联互通堵点卡点，完善出省出海出边快速客货运通道，明显缩短与周边省会城市通达时间，推动南桂衡新高铁、南珠高铁、合湛高铁、柳广铁路、云桂沿边铁路等规划建设。加快建设国家综合能源安全保障区，大力推动跨省跨区域电力互济通道建设，积极参与跨境能源合作通道建设。高质量建设现代化八桂水网，持续推进重大水利工程建设。

四、深化拓展合作领域，积极服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体

服务构建中国—东盟命运共同体是谱写中国式现代化广西篇章的重要使命。充分发挥面向东盟开放合作的前沿和窗口作用，深度参与中国—东盟自贸区3.0版建设，为深化中国—东盟各领域合作全面发展发挥更大作用。

（13）高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心。以“广西集成”为主要抓手，以南宁为核心节点，建强连接中国和东盟两个板块的人工智能财产纽带，与东盟国家共建应用合作中心，在国内其他重要城市有序落地分中心，打造中国人工智能企业走向东盟的枢纽节点、中国与东盟人工智能资源要素汇聚的重要前沿。推进中国—东盟人工智能安全示范中心和配套园区建设，共同发展人工智能安全财产。合作建设中国—东盟语料库、基础大模型及多语种人工智能大模型训练平台。探索建设跨境算力调度枢纽和交易平台。高水平举办AI赋能千行百业超等联赛。

（14）打造面向东盟开放合作高能级平台。坚持“AI唱主角、企业当主体”，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级发展，实施“南宁渠道”拓展行动，打造永不落幕的展会。推动中马“两国双园”升级发展，加快中柬、中泰、中印尼等财产合作平台建设，推进中越跨境经济合作，深化广西—文莱经济走廊建设，做活做深做实与东盟国家的财产合作，推动特色通道型财产提质升级。高水平建设防城港国际医学开放试验区。高水平建设面向东盟的金融开放门户。深度参与实施中国—东盟科技创新提升计划，高质量建设中国—东盟人工智能创新合作中心。鼓励更多国内企业依托广西平台“走出去”。

（15）扎实推进与东盟国家“硬联通”、“软联通”、“心联通”。加快提升互联互通水平，推动跨境标准轨铁路、公路、港口等建设，强化南宁区域航空枢纽国际功能，打造面向东盟的区域性国际邮政快递枢纽。推动中国—东盟信息港升级发展，建好南宁国际通信业务出入口局。推进智慧口岸建设，提升通关便利化水平。加强与东盟贸易、物流、数字等领域的规则对接。深化同东盟国家人文交流合作，完善国际传播体系，讲好中国故事、东盟故事、广西故事。积极利用新媒体新技术，扎实推动交流交往、互学互鉴。高水平打造中国—东盟视听周、音乐周、电影文化周、媒体合作周、友谊之桥·八桂志愿行等跨国人文交流品牌。保护老挝“六七”、越南育才等历史资源，提升民间交流品牌。

五、持续扩大对内对外开放，加快形成面向国内国际的开放合作新格局

扩大开放合作是谱写中国式现代化广西篇章的必然要求。坚持对内开放和对外开放并重，着力构建更有活力的开放型经济体系，提升对外开放能级，增强内外联动，以高水平开放促进高质量发展。

（16）高水平共建西部陆海新通道。构建“陆海空数”四位一体互联互通网络，打造通顺内外的国际大通道。高水平打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港，建设30万吨级码头等大型专业化泊位及配套航道，完善港口集疏运体系，提高外贸航线密度，建设面向东盟的国际航运中心。完善高效通顺的干线运输铁路通道，建设运营好黄桶至百色铁路、黔桂铁路增建二线等重大工程。构建以国家物流枢纽为核心的现代物流运行体系，打造一批集航运、通关、物流、商贸、金融等为一体的新通道服务业。推动建设面向东盟、服务我国西南、中南和华南地区的北部湾大宗商品资源配置枢纽，建设西南骨干流通走廊。推进新通道沿线联动协同、融合发展，优化城市功能和财产布局，打造一批“港口+园区+新城”综合体。

（17）加快打造国内国际双循环市场经营便利地。推进便利地系统改革与集成创新，持续提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流通顺等便利化水平。完善投资便利服务体系。积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。深入实施自由贸易试验区提升战略，加快首创性、集成性制度创新和复制推广。优化跨境消费供给，培育区域消费场景，拓展入境消费。提高金融结算便利化水平。推动国家优化外籍专业技术技能人员入桂停居留政策。

（18）建设粤港澳大湾区重要战略腹地。建立健全利益共享机制，全面对接融入大湾区财产发展，打造多条理财产转移承接平台，共建边境加工、临港财产、中转贸易、国际物流等财产集群和现代服务业集聚区。升级内河航运设施，加密联通大湾区核心城市的高铁动车、水运航线，加快构建两广互通、通达港澳、连接东盟的综合交通运输大通道。实施与大湾区财产链创新联合攻关计划，支持大湾区重大科技成果来桂转化和财产化。深层对接大湾区规则机制，推进市场准入标准互通，探索“湾区认证”广西互认。探索建立“港澳+北部湾经济区+河内”跨境合作机制。强化珠江上游生态屏障作用，落实好水源涵养和生态保护。

（19）着力打造平陆运河经济带。大力发展“江铁海”多式联运，打通对外连接的堵点卡点，构建上下游一体、多维支撑、区域联动的现代财产生态体系。统筹推进港口设施、园区和现代物流信息平台建设，打造智慧运河，加快航运服务节约集约发展。建设江海联动财产发展先行区，沿河沿江布局发展临港先进制造业，打造高品质运河科创走廊、陆海联动经济走廊和向海财产集聚区。统筹推进河、港、产、城深度融合，建成一批宜居宜业宜商宜游的现代化临港新城。推动平陆运河经济带和珠江—西江经济带联动发展。

（20）推动外贸外资创新发展。实施工贸强基工程，建设贸易强区。加快内外贸一体化发展，创新提升边境贸易、加工贸易、保税物流、服务贸易、数字贸易。推动外向型财产开拓国际市场，巩固拓展中间品贸易，积极发展绿色贸易、跨境金融服务，加快发展跨境电商等新业态新模式，推进跨境电商综合试验区建设。加强外商投资企业服务，促进实际使用外资稳量提质。推动经济技术开发区、边境经济合作区升级扩量。健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导财产链供应链合理有序跨境布局。

六、深入实施科教兴桂、人才强桂、创新驱动发展战略，培育发展新质生产力

教育、科技、人才是谱写中国式现代化广西篇章的基础性战略性支撑。坚持登高望远、扩大开放、勇于突破、服务财产、强化统筹，深化教育科技人才综合改革，加快建设高水平创新型广西。

（21）推动科技创新和财产创新深度融合。深入实施科技“尖锋”行动、科技创新支撑财产高质量发展行动，聚焦人工智能、关键金属等领域，组织财产链创新重大专项，集中力量突破一批关键核心技术。加大对科技研发的投入。强化企业科技创新主体地位，实施企业“双培育、双清零、双提升”行动。实施“智果”行动和科技成果转化三年行动，建立健全全链条科技成果转化体系，打造科创广西先行试验区。吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果转化与财产化。建设科技成果转化基金群，强化“投贷保担补”协同支持。加强知识产权保护和运用。

（22）一体推进教育科技人才发展。以财产为牵引，建立健全一体推进的协调机制，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。汇聚全国创新资源高水平建设教育部广西高等研究院，高质量建设广西人工智能、人工智能实验室及公共实训基地，以前所未有的力度引进和培育人工智能人才。以高能级创新平台链接人才与财产，建设新型研发机构。坚持科教、产教协同育人，优化高校布局，完善学科动态调整机制，实施高等教育“高峰高原”计划，推进“双一流”高校和高水平工科大学建设。拓展为东盟培养、培训急需的人工智能人才，建设区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地。纵深推进自治区“1+N”重点财产人才集聚区建设，培养造就更多科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才等各类人才。实施企业与高校院所联合引才专项。做好高校毕业生来桂留桂返桂工作，加快打造桂电创业财产园区。深入推进东西部人才协作，激励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

（23）全面提升区域创新体系效能。建设用好数字地球智能体等新型科考载体。积极培育国家级科创平台和分中心。清理规范自治区科技创新平台，形成自治区级平台基地“白名单”，在关键金属、中医药等重点财产领域布局自治区实验室和技术创新中心。深化科研院所改革。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。

七、着力扩大有效需求，积极服务和融入新发展格局

扩大内需是谱写中国式现代化广西篇章的战略基点。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

（24）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，推进数字技术、场景和商业模式创新，持续办好“三月三消费节”、东盟水果节等活动。培育区域性国际消费中心城市，开拓城乡消费市场。加强智能消费基础设施建设，扩大优质消费品和服务供给，引导商品消费、服务消费品质化发展，挖掘情绪消费潜力，培育壮大新型消费。统筹促就业、增收入、稳预期，加大直达消费者的普惠政策力度，合理提高公共服务支出占比，增加政府资金用于民生保障支出，落实带薪错峰休假，增强城乡居民消费能力。强化消费者权益保护，优化消费环境。

（25）扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构和方向，提高民生类政府投资比重，实施一批基础性、引领性、突破性重大标志性工程项目，高质量推进“两重”建设。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化投资审批制度改革，加强政府投资全过程管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资引导基金和国有资本运营平台带动作用，加强民间投资项目资金和要素协同保障，进一步提高民间投资比重。规范实施政府和社会资本合作新机制。

（26）积极参与共建全国统一大市场。加强市场准入负面清单管理，落实“非禁即入”。规范政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。加强公平竞争审查刚性约束，开展市场准入壁垒整治清理行动，综合整治“内卷式”竞争。健全行政裁量权基准制度，强化统一市场监管执法，提升市场综合监管能力和水平。深化地方标准管理制度改革。健全社会信用体系和监管制度，建设信用广西。建设高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本，提高物流效率。

八、更好发挥经济体制改革牵引作用，增强高质量发展动力

改革是谱写中国式现代化广西篇章的强劲动力。紧紧抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，实现市场有效有序、政府有为有度，持续增强经济发展动力和活力。

（27）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，完善市场化经营机制和管理监督机制，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推动出台民营经济促进条例，吸引和扩大民营经济投资，切实保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。建立健全民营企业信用状况综合评价体系。支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护，切实加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。弘扬企业家精神，深入开展一流企业创建。

（28）深化要素市场化配置改革。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。加快公共和企业数据资源开发利用，推进数据资产化。建立健全城乡统一的建设用地市场，深化“标准地”改革，有序推进混合财产用地供给。建立健全重大工程项目要素联审保障机制。推进水、能源、交通等领域价格改革。编制地方资产负债表，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。促进场景资源公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。

（29）深化财税金融改革。加强财政科学管理，强化财源建设，规范政府非税收入管理。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。加强财政金融联动。推进财政体制改革，完善转移支付制度，增强基层自主财力。推动地方税制结构优化，精准落实税费优惠政策。深化零基预算改革，统一预算分配权，强化预算绩效管理，优化财政支出结构，完善国库集中收付制度，加强财会监督。通顺货币政策传导机制。推动人工智能与金融双向赋能。建立健全与创新相适应的科技金融体制。鼓励金融机构进行绿色金融创新。持续完善普惠金融标准化产品体系。丰富发展养老金融产品和服务。优化融资担保体系，完善金融服务实体经济政策。积极发展股权、债券等直接融资，培育壮大耐心资本，支持上市公司提质。推动地方法人金融机构深化改革、减量提质。推动数字人民币稳步发展，深化跨境金融创新，扩大人民币跨境使用。

（30）打造市场化法治化国际化一流营商环境。安全稳妥有序推进“人工智能+政务服务”。深化政企常态化沟通交流，健全营商环境“服务管家”机制，持续加强实体经济调研服务。加强经营主体反映执法司法领域问题治理，规范涉企行政执法行为。以人工智能赋能提升政府采购和招标投标工作水平，极大压缩权力寻租空间。精准落实惠企纾困政策，加强宏观政策取向一致性评估和落实督导。持续打造“营商广西·桂在便利”服务品牌，深化“一网通办”，拓展提升“高效办成一件事”，深化事中事后监管改革，推进跨部门综合监管。

九、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

农业农村现代化是谱写中国式现代化广西篇章的重要内容。坚持农业农村优先发展，协同推进财产发展、乡村建设与农民增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快建设农业强区。

（31）提升农业综合生产能力和质量效益。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳住糖料蔗生产，切实保障粮食安全和糖业安全。严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，推进酸化耕地治理，提升耕地质量。加强小型水利设施建设与管护，健全农业水利基础设施网络。实施农产品流通体系建设行动。深入实施种业振兴行动，加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。发展农业适度规模经营，完善现代农业经营体系，健全便捷高效的农业社会化服务体系。健全农产品品质评价和认证制度。支持农垦、供销社改革发展。

（32）推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程。优化乡村规划建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，优化乡村生发生活生态空间布局。保护乡村特色风貌，加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。持续整治提升农村人居环境。深入开展乡风文明建设，持续打造平安乡村。发展休闲农业与乡村旅游，实施“数商兴农”、数字乡村计划，构建以美丽生态为支撑、乡村田园为载体、农文旅体电商融合发展的全域旅游新生态。

（33）提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。健全财产发展项目利益联结机制，建立农业新型经营主体联农带农机制。健全农民收益保障机制，构建价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。加强粮食购销和储备管理。通顺城乡要素平等交换、双向流动渠道，鼓励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。持续深化农村集体产权制度改革，支持发展新型农村集体经济，深化农村产权流转交易规范化建设整区试点。

（34）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，加快构建帮扶财产体系。坚持分层负责、分类支持，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策。深化粤桂东西部协作。

十、推动重大生产力合理布局，促进区域协调发展

区域协调发展是谱写中国式现代化广西篇章的内在要求。落实好国家区域协调发展战略，坚定不移优先发展北部湾经济区，通顺西部陆海新通道发展轴，优化珠江—西江发展轴，打造沿边地区开发开放带，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

（35）优化向海图强经济发展格局。建设南宁都市圈，提升南宁辐射功能和发展能级，大力发展先进制造业和生产性服务业，持续扩大面向东盟的经济贸易合作。推进北钦防一体化发展，引导先进钢铁材料、现代绿色化工、林产加工及纸业、食品加工等财产更多集聚，因地制宜发展面向东盟的特色服务业，加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局，打造我国沿海发展新的增长极。建强南宁—柳州—桂林经济走廊，立足科技资源和财产基础，推动财产优化布局、转型升级，培育新质生产力。高质量建设珠江—西江经济带，加快粤桂合作园区建设，推动流域重点城市协调联动发展，促进财产链创新链与粤港澳大湾区高效协作、深度融合。用足用好国家支持政策，大力推进沿边临港财产园区和广西钦防财产协作园区建设，加快中国—东盟财产合作区和协同发展区建设，系统优化园区布局，深化园区改革，持续提升财产园区发展能级和市场化运营、专业化管理水平。高标准完善园区设施建设，推动绿色数智平安园区建设，分类建设功能型园区，因地制宜建设特色财产园区。建立区市县联动招商引资机制，发挥广西跨区域财产合作服务平台作用，吸引更多区外资源向园区集聚。

（36）发展各具特色、竞争力强的县域经济。实施县域经济“创先争优”行动，推动强县领跑、竞相发展、协同共进。 县域经济发展不搞一哄而上，按照“因地制宜、错位发展，财产兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”思路，加快培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。坚持“一县一策”、“一片一群”和组团式规划、板块式发展，统筹编制县域财产发展规划，加快培育特色主导财产，大力发展县域财产园区，形成一批优势明显、布局合理、配套完备的县域特色优势财产集群。深化扩权强县改革，推动自治区级行政职权事项向基层延伸。

（37）推进以人为本的新型城镇化。稳步提升城镇化率，整合教育、医疗、文化、体育、托幼、养老等优质资源，推动县城、重要乡镇集中强化就业安置水平。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升财产支撑能力和公共服务水平。扎实推进边境城镇建设。坚持城市内涵式发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。深入实施城市更新，建设完整社区。推进城市平急两用公共基础设施和数字化、网络化、智能化新型基础设施建设。推动房地产高质量发展，系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，优化保障性住房供给，加快培育智能建造。

（38）促进区域联动发展。全面落实西部大开发等重大战略，主动对接京津冀、长江经济带、海南自由贸易港和成渝地区双城经济圈。立足各区域资源禀赋、发展基础、财产特色，优化区域功能，增强协调联动，走合理分工、协同发展路子。建设北部湾城市群。支持经济大市挑大梁，加大差别化政策支持力度。加快培育区域中心城市。推动左右江革命老区振兴发展，依托沿边重点开发开放试验区打造边海联动经济带。健全区域间规划统筹、财产协作、利益共享等机制。

（39）优化空间发展格局。持续优化主体功能综合布局，细化明确特殊功能区。建立不同主体功能区之间的协调互动机制，完善各领域配套政策和考核评价机制。统筹加强对边境地区、海洋空间等特殊区域的政策支持。健全全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施不同化、精细化用途管制。实行统筹存量和增量综合供地。

十一、激发文化创新创造活力，建设文化旅游强区

文化是谱写中国式现代化广西篇章的重要根基。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固壮大主流思想舆论，创新发展文化事业和财产，促进人民精神生活共同富裕。

（40）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习实践习近平文化思想。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，大力发展哲学社会科学事业。深入实施《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》。弘扬诚信文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。推动城乡精神文明建设融合发展，提升人民文明素养和社会文明程度。加强网络内容建设和管理，加快网络文明建设。提升信息化条件下文化领域治理能力。

（41）繁荣发展文化事业。实施“新时代、新广西、新人物、新故事”文艺创作工程，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。培育壮大优秀文化人才队伍。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化主流媒体系统性变革，巩固拓展区市县融媒三级贯通改革成果，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。加大桂剧等地方特色剧种扶持力度。持续深入实施广西传承中华优秀传统文化行动，推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，有序推进博物馆建设，深入挖掘稻作、歌圩、铜鼓、壮锦等文化，加快文化生态保护区、革命文物保护利用片区建设。建好用好长征国家文化公园（广西段）。坚持文化惠民，加强公共文化设施建设，实施公共文化服务提质增效行动。推进书香社会建设。推进全民健康数智化建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强区。

（42）加快发展文化财产。建设高标准文化财产体系和市场体系，推进国有文化企业改革，培育民营骨干文化企业。深化国有文艺院团改革。实施重大文化财产项目带动战略，打造微短剧、文博文创、游戏电竞、数字创意等新兴文化财产集群。推动人工智能在繁荣文化生产中展现更大作为，支持文化和科技融合企业、园区发展，推进文化建设数智化赋能、信息化转型。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。完善文化出口支持政策，加强出口重点文化企业的培育与扶持。

（43）推进文旅深度融合发展。加力打造桂林世界级旅游城市。深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，推动发展智慧旅游、康养旅居、低空旅游、邮轮旅游等新业态，办好“跟着赛事游广西”、“跟着演出游广西”、“跟着微短剧游广西”等活动。推动景区强基焕新、串珠成链，规划建设全域旅游公路，构建“快进慢游”交通体系。深入挖掘特色文化资源，提升“广西三月三”等品牌影响力。深入实施入境游促进行动，创新发展跨境旅游，提升入境游便利化国际化水平。推进“人工智能+文旅”深度融合，建好用好“一键游广西”和广西文化数字化平台。促进行业高效能治理和规范有序发展，提高旅游服务质量，加强旅游安全管理。

十二、建设铸牢中华民族共同体意识示范区，扎实推进民族团结进步事业

民族团结是谱写中国式现代化广西篇章的生命线、幸福线。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，共建共享中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。

（44）推动各民族共同走向社会主义现代化。完善有利于少数民族聚居区实现高质量发展的支持政策，大力发展壮大茶叶、桑蚕、竹木、油茶等特色优势财产，促进群众增收致富。推动民族手工业融合创新，促进民贸民品财产健康发展。持续推进民族村寨与乡村旅游融合发展。推动各族适龄劳动力职业培训全覆盖，支持易地搬迁户等重点群体就业创业。加强各族群众现代文明教育。推进共同现代化试点建设。

（45）加强铸牢中华民族共同体意识理论研究和宣传教育。深化中华民族共同体重大基础性问题研究，推进中华民族共同体学科建设、理论研究和教育实践基地建设。用人工智能和新技术更好保护传承各民族优秀传统文化，加强对广西世居民族的研究，助力构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系。把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，深入开展社会宣传教育。持续培育全国民族团结进步示范区示范单位。隆重节俭办好广西壮族自治区成立70周年庆祝活动。

（46）促进各民族交往交流交融。统筹经济社会发展规划和公共资源配置，在经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部培养使用等方面把民族平等落实好。优化提升互嵌式社会结构和社区环境。加强城市民族工作。探索“民族团结+文旅融合”等新途径，打造各民族交往交流交融平台载体。实施国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。坚持和完善民族区域自治制度，依法治理民族事务。

（47）扎实推进兴边富民、稳边固边。深入实施新时代兴边富民行动，因地制宜发展边境特色优势财产。健全边境地区公共服务和治理体系。强化边境乡村人口与经济支撑，完善边民生活补贴长效机制，支持抵边村镇建设。开展兴边富民创新推进、兴边富民行动中心城镇建设等试点。加快边境“五个共同”长廊和民族团结进步模范长廊建设，打造“中越边境法治睦邻廊道”。加强边境立体化综合防控体系建设，稳步推进智慧边海防建设。

十三、加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕

增进民生福祉是谱写中国式现代化广西篇章的重大任务。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，着力解决好人民群众急难愁盼问题，逐步缩小城乡差距、地区差距、收入差距。

（48）促进高质量充分就业和多渠道增收。深入实施就业优先战略，完善政策支持、公共服务、技能培训、权益保障、监测预警“五大体系”。加强重点群体就业支持，持续打造“就业暖心·桂在行动”公共就业服务品牌，深化打造“八桂系列”劳务品牌。加强零工市场、“家门口”就业服务站等载体建设，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强职业技能培训，打造广西技工品牌。积极培育人工智能创造的新职业新岗位，拓展青年群体就业新路径，加大创业支持力度。加强劳动者权益保障，健全治理欠薪长效机制。提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加城乡居民财产性收入。适时调整最低工资标准。加强企业工资分配宏观指导和调控。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。促进和规范公益慈善事业发展。

（49）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，深入推进大中小学思政教育一体化建设，打造一批壮美广西“大思政课”品牌。完善教育评价体系。顺应人工智能时代对教育带来的新变化新机遇，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。落实国家扩大免费教育政策，抓好学前教育、义务教育、特殊教育、专门教育，扩大普通高中办学资源，建设国门智慧。扩大优质本科教育和研究生招生规模。推进职普融通、产教融合，建设特色鲜明高职院校。引导规范民办教育发展。做强“留学广西”品牌，打造面向东盟的教育交流合作创新高地。弘扬教育家精神，培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全家庭社会协同育人机制。提高终身学习公共服务水平。实施人工智能赋能教育行动，推进大中小学人工智能通识教育全覆盖，提升国民AI素质。

（50）健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，推动建立年金和推行个人养老金制度，加快发展多条理、多支柱养老保险体系。完善城乡居民养老保险制度，逐步提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险自治区级统筹，健全参保长效机制，优化医保支付政策，加强医保基金监管。全面推进工伤保险跨省异地就医和区内就医直接结算。扩大失业、工伤保险覆盖面和巩固提升自治区级统筹，推进职业伤害保障工作。落实社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。健全社保基金保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全基本殡葬服务制度。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。推进“人工智能+人社”应用发展，加快社会保障卡居民服务“一卡通”建设。完善基本公共服务范围和内容，促进更多公共服务资源下沉和区域均衡布局。健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给统筹。全面深化事业单位改革。

（51）全面推进健康广西建设。实施健康优先发展战略，提高人均预期寿命和人民健康水平。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革。实施医疗卫生强基工程，强化县区、基层医疗卫生服务。完善中医药（壮瑶医药）传承创新发展机制，发展中西医协同服务，推动中医药财产高质量发展。健全支持创新药发展机制。加强心理健康和精神卫生服务。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。深入开展爱国卫生运动。推进“人工智能+医疗卫生”应用发展，推进诊疗智能辅助，探索推广高水平居民健康助手。健全公共卫生体系。加强疾控体系建设。

（52）促进人口高质量发展。落实人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。提倡积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，有效降低生育养育教育成本，推动建设生育友好型社会。完善并落实生育休假制度，落实国家生育补贴政策，加强跨境婚姻生育保障，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。探索建立以城市为单元整体推进普惠托育服务政策，创新用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等模式，推动托幼一体化发展。加强妇女和儿童健康服务。

（53）促进养老事业和财产协同发展。积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务网络，优化基本养老服务供给，大力发展公办养老机构和普惠多元养老服务。加强公共设施适老化和无障碍改造。推行持久护理保险。发展医养结合服务，健全失能失智老年人照护体系，扩大老年医学、康复和护理服务、安宁疗护服务供给。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。积极开发老年人力资源，推进人工智能赋能养老事业，发展银发经济。

十四、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽广西

绿色发展是谱写中国式现代化广西篇章的靓丽底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植生态优势，筑牢我国南方生态安全屏障。

（54）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。强化人工智能应用，全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警，实施重金属分区域差别化精准管控制度，依法依规加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，推动落后产能有序退出。优化畜禽养殖空间布局，支持粪污处理设施设备建设和改造。大力推进以细颗粒物控制为主线的多污染物协同减排。统筹水资源、水环境、水生态保护治理，加强漓江、西江、九洲江等重点流域保护修复，建设美丽河湖。统筹推进山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理。加强重点海域“一湾一策”治理，健全海洋生态预警监测体系，加强红树林保护修复，推进美丽海湾建设。加强生物多样性保护。全面推进自然保护地体系建设，加大国家公园和国家植物园创建力度。全域推进绿色矿山建设。开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。

（55）加快构建新型能源体系。持续提高新能源供给比重，加大支持绿电直连，着力构建新型电力系统。坚持风光水核多能并举、源网荷储一体化推进。推动新能源集成发展，积极安全有序发展核电。积极发展新型储能，加快推进抽水蓄能建设，加快智能电网和微电网建设。加强化石能源清洁高效利用，加快推进煤电改造升级。提高终端用能电气化水平，构建绿色低碳能源消费体系。深入实施“人工智能+”能源行动。深化能源体制机制改革，健全适应新型能源体系的市场和价格机制。积极推进与东盟能源合作。

（56）积极稳妥推进和实现碳达峰。深入实施“碳达峰十大行动”，落实碳排放总量和强度双控制度。深入实施节能降碳改造。完善碳排放统计核算体系，稳步实施碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区，提升能碳管理能力。落实全国碳排放权交易管理制度。全面完善适应气候变化工作体系，深化气候适应型城市试点建设，提升应对气候变化特别是极端天气能力。巩固提升生态系统碳汇能力。

（57）加快形成绿色生发生活方式。深入推进生态环境分区管控，协同优化财产布局。加快构建绿色低碳循环发展经济体系，打造国家级循环经济财产集群。打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌。大力推进自然资源节约集约示范县（市）创建，推进矿产资源节约集约综合利用。持续推进垃圾分类和资源化利用。落实促进绿色低碳发展政策。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。深入推进国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，支持各地打造美丽广西先行区。

十五、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安广西

高水平安全是谱写中国式现代化广西篇章的重要保障。深入贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，聚力“十个一”推进平安建设，坚决守住守好祖国“南大门”。

（58）加强维护国家安全体系和能力建设。巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，把捍卫政治安全摆在首位，加快构建新安全格局。维护国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。深化与东盟国家执法司法安全合作。强化国家安全教育，筑牢人民防线。健全一体推进平安边关建设机制，深入推进涉边违法犯罪综合治理。

（59）有效防范化解重点领域风险。夯实国家安全基础保障，确保能源资源、重要财产链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核应用、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。加强央地金融监管协同，完善金融风险防范化解体系，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险化解。兜牢基层“三保”底线，开展财政承受能力评估，党政机关要习惯过紧日子。

（60）提高公共安全治理水平。完善公共安全体系，提升先期预防、应急指挥、关键救援、科技支撑及基层应急等能力。强化重点领域防治工程，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强安全生产、食品药品安全等工作。提升重要基础设施本质安全水平，有效遏制重特大事故。加强社会治安整体防控体系和能力建设，强化社会治安重点人群防范，预防个人极端案事件和重大命案发生，做好大型公共场合安全防护。深入开展常态化扫黑除恶斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗和毒品犯罪，深化与东盟国家“人工智能+反诈”合作。推进综治中心规范化建设，加强政法工作数字化平台建设。在国家部委指导下，深化与东盟各国在人工智能伦理和安全方面的合作，严厉打击新型涉人工智能深度伪造等犯罪行为。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。增强全社会安全意识。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类违法犯罪。

（61）完善社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面落实维护社会稳定责任制，完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制，完善社会治理政策法规体系。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全完善村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理，推进网上网下协同治理，拓宽各方有序参与渠道。推动“人工智能+”赋能社会治理，加快构建智能协同的精准治理模式。加强基层服务管理力量配置和设施经费保障。发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推行移风易俗“五个统一”工作法。完善凝聚服务群众工作机制，改进各类社会群体服务管理。健全社会心理服务体系和危机干预机制。优化政务服务便民热线等平台功能。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强社会工作者队伍建设，实施社会工作高质量发展“十百千万”工程。

（62）全力支持国防和军队现代化建设。贯彻落实党管武装根本原则和制度，巩固发展新时代军政军民团结。全面落实军事政策和有关法律法规，深入推进自治区涉军政策法规制定出台，助力驻桂部队打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。扎实推进国防动员和后备力量建设转型发展，加快形成动员支撑、编实建强民兵力量、提升兵员征集质效。积极探索人工智能在国防动员、练兵备战中的实践运用。推动重大基础设施全面贯彻国防要求，持续深化双拥建设。深化全民国防教育。

十六、全区各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗

坚持和加强党的全面领导是谱写中国式现代化广西篇章的根本保证。深入推进党的自我革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平，不断凝聚起建设新时代壮美广西的磅礴力量。

（63）坚决维护党中央集中统一领导。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，确保上下贯通、执行有力。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深化“首课机制”和“第一议题”制度。健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强对经济工作的全面领导和战略谋划，健全完善经济运行调度机制，优化高质量发展综合绩效评价。做好各级党委、人大、政府、政协换届工作，建设坚强有力的领导班子。坚持正确用人导向，完善干部考核机制，推进领导干部能上能下常态化。强化教育培训和实践锻炼，锻造堪当现代化建设重任的干部队伍。落实“三个区分开来”，严管厚爱结合、激励约束并重，为更多想干事、能干事、干成事的人提供干事创业舞台，激发干部队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领高质量发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，全面从严、一严到底，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作。完善监督体系，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，加强对权力配置、运行的规范和监督。坚定不移开展反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持高压态势，以直面问题、刀刃向内的勇气决心坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设。

（64）扎实推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，优化人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，一体建强政协党建、同心、协商工作品牌，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强财产工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。构建完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务治理。全面贯彻党的侨务政策，推动侨务工作高质量发展。深化桂港、桂澳合作，深化桂台交流合作。扎实推进法治广西建设，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法法律实施和法律监督，加强立法规划和立法审查，推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快形成完备的地方性法规规章体系。深入推进法治政府建设，完善实质性化解行政争议机制。强化检察监督，加强公益诉讼。实施提升行政执法质量行动。加强涉外法治建设，提升涉东盟国家法律服务能力。通过大数据和人工智能强化对领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，改进法治宣传教育，营造良好法治环境。

（65）充分调动全社会投身新时代壮美广西建设的积极性主动性创造性。服务国家“十五五”规划大局，加强与国家各级各类规划的对接衔接，制定自治区和各市、县（市、区）“十五五”规划纲要及专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保党中央决策部署和本次全会确定的各项目标任务落到实处。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全区各条战线干事创业、创新创造活力，在高质量发展中破局突围、掌握主动、赢得未来。

（66）牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向。大兴务实之风，把所有心思和精力都用在干事创业、造福人民上，让实干成为广西干部身上最鲜明的特征。把创新的理念和要求融入到新时代壮美广西建设全局，营造创新发展的大氛围、大场景、大舞台。树立和践行正确政绩观，营造良好政治生态，努力创造为党尽责、为民造福的过硬业绩，赢得人民群众的好口碑、历史沉淀的好评价。

全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗，担当实干、勠力进取，奋力谱写中国式现代化广西篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业增光添彩。